La seguridad vuelve a ocupar un lugar central en la carrera presidencial, mientras el país enfrenta expansión de economías ilegales, disputas armadas, homicidios y extorsión.
A una semana de las elecciones, LA PATRIA revisa las propuestas en seguridad de cinco aspirantes a la Casa de Nariño y consulta a expertos para contrastar sus diagnósticos y estrategias. Las apuestas van desde el fortalecimiento militar y la fumigación de cultivos ilícitos hasta modelos centrados en prevención, justicia y seguridad humana.
Aunque los candidatos coinciden en la necesidad de recuperar el control territorial y enfrentar al crimen organizado, aparecen diferencias sobre el papel de la fuerza pública, la política antidrogas, la inversión en tecnología y las medidas sociales para reducir la violencia.
Juan Carlos Ruiz, profesor de la Universidad del Rosario, echa de menos ideas para fortalecer la seguridad ciudadana: “Parecen propuestas de personas que no están acompañadas de expertos en los temas (...). La seguridad ciudadana es el tema que más atañe a los colombianos que vivimos en ciudades. No se habla nada de eso”.
Los aspirantes seleccionados lideraron la intención de voto en la encuesta de Invamer para Noticias Caracol y Blu Radio, en abril de este 2026. Iván Cepeda se posicionó en el primer lugar con un 44,3%, seguido de Abelardo de la Espriella (21,5%), Paloma Valencia (19,8%), Claudia López (3,6%) y Sergio Fajardo (2,5%).
Iván Cepeda (Pacto Histórico): seguridad humana y territorial
Propuestas
- Fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana, el monitoreo participativo y las respuestas integradas frente a amenazas.
- Impulso a la implementación del acuerdo de paz del 2016.
- La Comisión Nacional de Garantías de Seguridad se trasladará a los territorios.
- Reorientar las capacidades de la fuerza pública para proteger los territorios.
- Propiciar un diálogo permanente entre la fuerza pública y los movimientos sociales y comunitarios.
- Actuar desde la prevención de los homicidios, unificar y fortalecer la gerencia de Jóvenes en Paz y el Servicio Social para la Paz para cortar el reclutamiento.
- Contra la extorsión y el secuestro, diseñar respuestas tecnológicas, rápidas y efectivas para la protección de los comerciantes y pequeños propietarios.
- Protección e integración a circuitos económicos sostenibles del campesinado que se ha visto forzado a sembrar hoja de coca y persecución a los grandes capos del narcotráfico.
- Fortalecer los controles de puertos y aeropuertos, enfocados en lavado de activos y mercancía de alto valor.
- Volver a promover ante el Congreso la legalización regulada del cannabis industrial y de la hoja de coca, transfiriendo el control del mercado de las mafias al Estado.
- Fortalecer la fuerza pública con bienestar, democratización de ascensos, salud mental y formación.
- Impulsar una nueva ley para veteranos que amplíe participación y oportunidades de empleo en el retorno a la vida civil.
Análisis
Lectura de Armando Borrero Mansilla, ex consejero presidencial para la Defensa y la Seguridad Nacional
- “Las propuestas se quedan en los niveles intermedios y de detalle, pero no están enmarcadas en una concepción global de los riesgos y amenazas a la seguridad. Una ausencia muy importante es la definición del papel de las fuerzas militares y de la Policía Nacional en asuntos tan álgidos como el control territorial y el tamaño de las fuerzas para establecerlo. La referencia a las fuerzas armadas se reduce al bienestar de sus miembros. También se echa de menos una propuesta sobre la justicia”.
- “La solución para el problema de la coca es ingenua. El uso legal de la cocaína demanda muy poca materia prima”.
Lectura de Juan Carlos Ruiz, experto en seguridad ciudadana y profesor de la Universidad del Rosario
- “Es una propuesta social que no puede confrontar rápidamente los grandes problemas de inseguridad que tiene el país en su Colombia profunda y en las grandes ciudades. No se ve nada de seguridad ciudadana. Recordemos que en Colombia casi el 79% de sus habitantes viven en grandes ciudades y en ciudades”.
- “No se sabe cómo se transformará rápidamente ese panorama angustiante de crecimiento exponencial de grupos armados ilegales de todos los nombres. Con una aproximación social, se pueden asegurar algunos éxitos en el muy largo plazo, pero no habla del mediano ni del corto plazo. No dice cómo lo hará. La defensa y la seguridad no será una de las banderas de la Administración Cepeda, si gana la Presidencia”.
Lectura de Mario Hernán López Becerra, doctor en Paz, Conflictos y Democracia, docente de la Universidad de Caldas
- “Tiene la propuesta más integral. Incorpora la cuestión de la seguridad con los acuerdos de paz del 2016 y vincula el enfoque de seguridad con el enfoque territorial”.
- “El vínculo con los acuerdos de paz del 2016 y el enfoque territorial le dan una característica especial a su propuesta”.
- “Se busca incorporar aspectos ambientales, pero también aquellos relacionados con la prevención, con las alertas tempranas. En general toca diferentes tópicos por los cuales ha pasado el debate en Colombia en relación con la seguridad”.
- “Podría hacer una expresión mucho más clara en la forma como se enfrentarían los cultivos de uso ilícito. También hay una omisión en el fortalecimiento de la justicia, que esta acción de seguridad en Colombia demanda”.
Lectura de Leonardo Zuluaga Rubio, reincorporado y gerente de la Cooperativa Multiactiva Caldas Paz (Calpaz)
- “Las líneas de trabajo van relacionadas con el quehacer del candidato durante toda su vida, enfocadas al ejercicio de implementación de la paz, desarrollar un cuidado del medioambiente desde la protección de la deforestación, propiciar diálogos entre la fuerza pública y los movimientos sociales”.
- “Sus propuestas buscan transformar la visión de la seguridad, algo que implica un ejercicio a largo plazo. Es una política más lenta de implementar, pero enfocada en el bienestar del ser humano”.
- “Busca seguir dignificando la vida de la fuerza pública desde la democratización de los ascensos, impulsar la nivelación salarial progresiva y mejorar el sistema de salud de la fuerza pública”.
Abelardo de la Espriella (Defensores de la Patria): mano dura contra el crimen
Propuestas
- Destruir 330 mil hectáreas de coca con la fumigación aérea, la erradicación manual, la persecución a los capitales de los narcos, la extinción de dominio exprés, la sustitución y la extradición.
- Recuperar el control territorial.
- Reafirmar el monopolio estatal de las armas.
- Desmontar milicias y poderes coercitivos paralelos.
- Reconstruir la fuerza pública, fortalecerla y respaldarla en sus acciones.
- Destruir economías ilegales.
- Recuperar el sistema carcelario.
- Fortalecer inteligencia, justicia y judicialización.
- Seguridad en el barrio: Bloque de Búsqueda contra la Extorsión y Primera Línea de Seguridad con veteranos y reservistas.
Análisis
Lectura de Armando Borrero Mansilla, ex consejero presidencial para la Defensa y la Seguridad Nacional
- “Como era de esperarse, las soluciones se quedan en la fuerza y en la represión. Se destaca la propuesta de erradicar los cultivos ilícitos que han convertido a Colombia en rehén de los mismos. Tiene importancia el control territorial y el desmonte de los poderes coercitivos paralelos al Estado, pero no se aclara el tratamiento para las consecuencias sociales de la destrucción de los cultivos. Es débil en seguridad ciudadana y en políticas preventivas del delito común”.
Lectura de Juan Carlos Ruiz, experto en seguridad ciudadana y profesor de la Universidad del Rosario
- “Su discurso es muy parecido al de la plaza pública. Tiene intenciones fuertes, pero sin capacidad de mostrar el camino ni los recursos ni cómo lo hará. Son las intenciones que podría tener cualquier ciudadano del común. No se diferencia. Tiene un discurso vacío, como ha demostrado en muchas ocasiones en diferentes temas. No sé si le falta asesoramiento o no quiere que se le identifique con una propuesta que no cale bien en el público”.
- “Es poco lo que se puede sacar de su mano dura, más allá de que quiere imponer cuestiones que se dieron en latitudes como El Salvador, pero en un contexto diferente como el colombiano. No es lo mismo la guerra antipandillas que la guerra contra grupos ilegales armados con potencia de fuego considerable”.
Lectura de Mario Hernán López Becerra, doctor en Paz, Conflictos y Democracia, docente de la Universidad de Caldas
- “Su propuesta se dirige a la erradicación de los cultivos ilícitos, al fortalecimiento de la fuerza pública y a la puesta en marcha de un dispositivo de represión para evitar, detener, contener los factores de violencia pública”.
- “El candidato, en una propuesta de gobierno, debería ser mucho más amplio en el nivel de logro y en el conjunto de las estrategias que pretende tener”.
- “Es una propuesta muy en el enfoque de seguridad entendida como acción de la fuerza pública, que deja por fuera factores como el papel de la justicia o de la comunidad, el vínculo que esto supone con múltiples actores tanto a nivel nacional como territorial. Es una agenda muy simplificada”.
Lectura de Leonardo Zuluaga Rubio, reincorporado y gerente de la Cooperativa Multiactiva Caldas Paz (Calpaz)
- “La forma en la que plantea destruir los cultivos de coca es preocupante porque la fumigación aérea ha dejado nefastos resultados en el campo. Son terrenos que, si son fumigados, quedan inservibles durante décadas y esto golpea al campesinado”.
- “Los demás planteamientos son muy generales. Habla de reconstruir la fuerza pública, de destruir economías ilegales y de recuperar los sistemas carcelarios, pero no manifiesta cómo hacerlo”.
- “Su idea más aterrizada es la de seguridad en el barrio. Habla de montar un bloque de búsqueda contra la extorsión, con veteranos y reservistas. Hay que mirar qué tan viable sería esta idea, es la única que se podría medir, porque las demás son tan generales que es imposible esperar una medición”.
Paloma Valencia (La Gran Consulta por Colombia): más fuerza, inversión y tecnología militar
Propuestas
- Aumentar el gasto en seguridad y defensa en cerca de $20 billones. Alcanzar niveles de inversión en la fuerza pública cercanos al 4% del PIB.
- Enfocar las inversiones para asegurar que el sector defensa optimice la presencia territorial, la movilidad de las tropas y la vigilancia aérea y marítima.
- Incorporar 30 mil nuevos militares y 30 mil nuevos policías, para consolidar un pie de fuerza de unos 530 mil hombres.
- Acción envolvente de la fuerza pública para capturar a los extorsionistas.
- Parques y entornos escolares seguros y libres de drogas que protejan a la niñez.
- Militarización estratégica inmediata en vías y regiones que tengan afectación de movilidad y zonas de riesgo de secuestro.
- Convertir los bienes ilícitos en recursos para el Estado y los programas sociales.
- Se reconstruirán y fortalecerán las relaciones estratégicas en materia de inteligencia y desarrollo de capacidades con apoyo internacional.
- En las zonas donde hay cultivos ilícitos industriales se reactivará la fumigación sin afectar la salud ni los ecosistemas. Se implementará una política antidrogas eficaz en incautación y control de precursores químicos. El campesino deberá acabar los cultivos ilícitos y recibirá apoyo con cultivos lícitos; además, será socio de empresas que los transformen.
Análisis
Lectura de Armando Borrero Mansilla, ex consejero presidencial para la Defensa y la Seguridad Nacional
- “Es una de las propuestas más completas. Entiende el problema del tamaño de la fuerza pública para alcanzar un control territorial efectivo. Se echa de menos una propuesta sobre reformas a la justicia y otra sobre cómo afrontar la crisis carcelaria. Propone inteligencia estratégica y cooperación internacional, que son elementos básicos para combatir el crimen organizado transnacional”.
Lectura de Juan Carlos Ruiz, experto en seguridad ciudadana y profesor de la Universidad del Rosario
- “Lanza algunas precisiones de incorporar 30 mil soldados, 30 mil policías y subir el gasto en defensa en un monto considerable, pero no dice cómo y de dónde sacó esas cifras. ¿Por qué 30 mil y no 20 mil o 5 mil? La incorporación de soldados y policías en un cuatrienio muchas veces llega a una cifra parecida: 20 mil o 25 mil”.
- “Con los problemas fiscales que heredará el nuevo gobierno, ¿cómo se pueden pagar salarios y pensiones de una incorporación importante? ¿Cómo se subsanarán y subsidiarán los gastos de defensa que propone Paloma Valencia?”.
Lectura de Mario Hernán López Becerra, doctor en Paz, Conflictos y Democracia, docente de la Universidad de Caldas
- “Se pueden identificar rutas de trabajo susceptibles de convertirse en políticas y estrategias que dan continuidad a la política de Seguridad Democrática puesta en marcha desde el 2002 por el entonces presidente Álvaro Uribe Vélez”.
- “Centra la mirada y la acción en el fortalecimiento de la capacidad de la fuerza pública y deja por fuera otra serie de factores que pueden permitir hablar de seguridad en una dimensión más integral. Por ejemplo, el papel de las comunidades o la importancia de hacer el reconocimiento de las regiones, sus diferencias y sus matices en la configuración de las actuales dinámicas de conflictos y violencias que han mutado poderosamente después del 2016, cuando se formaron los acuerdos de paz”.
- “Parece ser una fórmula con las mismas recetas que en anteriores momentos se utilizaron para enfrentar un tipo de conflicto armado que en este país se ha transformado notablemente. La propuesta se esperaba por su dimensión ideológica y su vínculo con el expresidente Uribe, pero parece no estar siendo enriquecida y ahí queda un vacío en ese terreno”.
Lectura de Leonardo Zuluaga Rubio, reincorporado y gerente de la Cooperativa Multiactiva Caldas Paz (Calpaz)
- “Habla de invertir cerca de $20 billones en el cuatrienio para la fuerza pública, pero no especifica cómo invertir estos recursos”.
- “Habla de inversión en tecnología, de incorporar 30 mil nuevos militares y 30 mil nuevos policías. Esto no es algo novedoso. Viene de una línea que gobernó cerca de 20 años en el pasado y su bandera política ha sido la fuerza pública. No evidencia una transformación real de la misma”.
- “Habla de sustitución de cultivos forzosa y generosa, pero tampoco habla de algo profundo”.
- “Habla de parques y entornos seguros, es lo único que se ve más consolidado en relación con la seguridad, pero tampoco manifiesta cómo materializar esa estrategia”.
Claudia López (Consulta de las Soluciones: salud, seguridad y educación): reforma a la justicia, su bandera
Propuestas
- Reformar la justicia en tres niveles: contra las mafias (justicia implacable con mínimas garantías y máximos controles contra criminales de mafias de corrupción, narcotráfico y rentas criminales), ordinaria (para la delincuencia común) y restaurativa (para conflictos sociales y faltas a la convivencia).
- Crear la Fiscalía antimafia.
- Consolidar el Ministerio de Justicia y Seguridad Ciudadana.
- Garantizar la reparación integral a las víctimas y el cumplimiento efectivo de los acuerdos de paz.
- Se fortalecerá la capacidad de investigación y sanción de la justicia ordinaria para que los feminicidios, la violencia intrafamiliar y los crímenes de odio contra la población LGBTIQ+ tengan castigos rápidos y ejemplares.
- Retomar el control de las cárceles para garantizar la seguridad y vigilancia y evitar la comisión de delitos desde allí, mediante una reforma penitenciaria integral y una transformación del Inpec.
- Destinar a los funcionarios y los recursos de la Procuraduría a fortalecer la Fiscalía Antimafia, la Fiscalía General en los territorios y el Sistema Nacional de Defensoría Pública.
- Fortalecer el Ministerio de Defensa y Soberanía Nacional: ampliar el pie de fuerza de las fuerzas militares y de Policía, fortalecer la cooperación internacional que tiene Colombia para perseguir y lograr el sometimiento del crimen organizado transnacional y sus rentas criminales.
Análisis
Lectura de Armando Borrero Mansilla, ex consejero presidencial para la Defensa y la Seguridad Nacional
- “Es el programa más comprensivo en temas de seguridad. Tiene un énfasis muy interesante para destacar y es el que hace en materia de reformas para el sector de la justicia. La reforma judicial es capital para superar la situación de impunidad que vive Colombia desde hace largo tiempo”.
Lectura de Mario Hernán López Becerra, doctor en Paz, Conflictos y Democracia, docente de la Universidad de Caldas
- “Tiene unos factores que la diferencian de los demás programas. El más importante es el hecho de basar su política de seguridad en el fortalecimiento de las instituciones de la justicia en Colombia”.
- “Cuando uno revisa su propuesta de justicia restaurativa, del fortalecimiento o la transformación del Inpec, cuando uno revisa el rol de la Procuraduría, entre otras instituciones, encuentra a alguien que está pensando el problema de la seguridad desde una óptica que va más allá de la respuesta militar a los desafíos de las violencias actuales”.
- “Da una ruta de trabajo importante que el país debe revisar y que los otros candidatos deberían atender para nutrir sus propias visiones y estrategias de trabajo”.
Lectura de Leonardo Zuluaga Rubio, reincorporado y gerente de la Cooperativa Multiactiva Caldas Paz (Calpaz)
- “Habla de tres niveles de justicia y de mínimas garantías en relación al juzgamiento de los carteles organizados y de la corrupción. La lucha anticorrupción ha sido una bandera de ella toda la vida, desde que fue alcaldesa de Bogotá, pero no habla de cómo implementarlo ni muestra indicadores”.
- “Sobre su propuesta acerca de la justicia ordinaria, habla de la transformación del Ministerio de Justicia, pero deja abierta esta posibilidad, no deja claro cómo implementarla”.
- “Su propuesta de justicia restaurativa es una novedad interesante, para implementarla en el ejercicio de la construcción de paz, en las nuevas alternativas de seguridad. Sin embargo, es gracioso porque ha sido una de las principales críticas del Gobierno Petro en relación con la implementación de diálogos y mesas que ha intentado para poder buscar justicia, particularmente la restaurativa”.
- “Tiene unas propuestas interesantes que, por lo menos desde el programa de gobierno, carecen de fondo”.
Sergio Fajardo (Dignidad & Compromiso): seguridad con prevención y educación
Propuestas
- En los primeros 100 días se recuperará la inteligencia estratégica y el trabajo conjunto entre la Fiscalía General de la Nación, la Unidad de Información y Análisis Financiero, las fuerzas militares y la Policía Nacional para atacar las finanzas del crimen organizado.
- Aumentar en 40 mil el número de policías profesionales durante el cuatrienio y fortalecer el modelo de vigilancia comunitaria con tecnología.
- Duplicar los grupos Gaula en el territorio nacional.
- Intervenir las principales cárceles desde donde se coordinan delitos como la extorsión. Impulsar una reforma estructural del sistema penitenciario. Construir cinco nuevas cárceles para reducir el hacinamiento y liberar a más de 3 mil policías que hoy custodian a personas detenidas en estaciones y unidades judiciales.
- Impulsar una estrategia integral para prevenir el reclutamiento criminal de menores. Fortalecer programas que articulen educación, cultura, deporte, empleo juvenil y apoyo psicosocial.
Análisis
Lectura de Armando Borrero Mansilla, ex consejero presidencial para la Defensa y la Seguridad Nacional
- “Es la propuesta más explícita en control de las rentas criminales y en seguridad ciudadana. Es igualmente riguroso en prevención del delito común. Falta un mayor énfasis en temas relacionados con el control territorial y sobre el aparato militar-policial para alcanzarlo”.
Lectura de Mario Hernán López Becerra, doctor en Paz, Conflictos y Democracia, docente de la Universidad de Caldas
- “Parece centrar la mirada sobre las dinámicas de violencias urbanas. Tiene un componente de integralidad, particularmente en el punto que se refiere al papel de la educación, del deporte, del uso del tiempo libre, de los espacios de ocio de los jóvenes. En eso hay algo que otros candidatos podrían pensar como parte de la forma en que se puedan hacer tareas más integrales”.
- “Encontramos un fortalecimiento de la fuerza pública y algunas referencias a la necesidad de avanzar en unos mayores niveles de seguridad, especialmente en los espacios urbanos”.
- “Hay vacíos en cuanto a las dinámicas actuales del conflicto en las regiones. No encuentro una referencia a cómo enfrentar estos desafíos tan grandes que se han presentado en la fase del posacuerdo: el surgimiento y fortalecimiento de bandas, estructuras armadas que en los territorios se disputan los recursos, organizaciones multicrimen… Esto implica esfuerzos enormes en inteligencia y cooperación internacional”.
Lectura de Leonardo Zuluaga Rubio, reincorporado y gerente de la Cooperativa Multiactiva Caldas Paz (Calpaz)
- “Plantea que va a recuperar un ejercicio de inteligencia estratégica en los 100 primeros días. Creo que es fantasiosa la meta. Es posible que se pueda desarrollar, pero implica ir más allá de 100 días. Muy seguramente tomaría mínimo un año para poder que los organismos de inteligencia puedan tener mayores herramientas para desenvolverse de manera adecuada”.
- “Es extraño que un docente como él plantee la creación de cárceles de una manera tan clara. Su tendencia podría enfocarse en la justicia restaurativa y no en un modelo tan inquisitivo. Los otros candidatos no se atrevieron a realizar unas propuestas en relación a cárceles tan claras como sí lo está haciendo Fajardo, que uno esperaría que fuera un poco más mediador”.
- “Algo llamativo es que plantea trabajar la protección y prevención del reclutamiento de niños, niñas y jóvenes frente al crimen. Eso es algo interesante, novedoso, entendiendo el aumento del reclutamiento de menores a través de plataformas como TikTok”.
Planteamientos de seis candidatos más
- Miguel Uribe (Partido Demócrata Colombiano): recuperar el control territorial enfrentando estructuras criminales con inteligencia y tecnología, expandiendo la red de vigilancia a 260 mil cámaras. Implementar un plan de seguridad con énfasis juvenil en entornos educativos y prohibir el consumo de drogas en espacios públicos.
- Mauricio Lizcano (Coalición Familia: ASI y Firme con Lizcano - Colombianismo): "Cero Extorsión" mediante unidades élite regionales y el fortalecimiento de la inteligencia financiera para golpear estructuras económicas mafiosas. Implementar un plan de presencia permanente de fuerzas de seguridad en zonas críticas y un Centro de Inteligencia Penitenciaria.
- Roy Barreras (Partido La Fuerza): desplegar 10 mil drones con IA ("Ángeles Guardianes") y 50 mil nuevos profesionales para recuperar territorios en 100 días. Construir cinco megacárceles productivas mediante alianzas público-privadas.
- Santiago Botero (Movimiento Romper el Sistema): establecer la pena de muerte para corruptos y asesinos seriales, además de cadena perpetua para secuestradores y extorsionistas. Crear una fuerza especial de 100 mil hombres llamada "Templarios" y construir tres megacárceles de máxima seguridad.
- Sondra Macollins (Movimiento Sondra Macollins, la abogada de hierro): crear el centro de comando C5 bajo mando presidencial para predecir el crimen usando big data e inteligencia artificial. Implementar "Fronteras Inteligentes" con drones y sensores térmicos para neutralizar rutas del narcotráfico y el contrabando.
- Carlos Caicedo (Partido Fuerza Ciudadana): el programa de gobierno disponible en el portal web de su campaña solo se centra en aspectos educativos. No menciona ninguna propuesta en seguridad.
De Gustavo Matamoros (Partido Ecologista Colombiano) no se halló información en internet ni se pudo establecer comunicación con su equipo.
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