Cerca de mil personas participaron, de manera virtual en la mañana de este martes 28 de abril, en la Asamblea General Nacional del Profesorado Universitario Estatal.
El tema: propuesta de reforma al Decreto 1279 de 2002. En el encuentro analizaron y manifestaron ante el Ministerio de Educación Nacional (MEN) la preocupación por lo que consideran carácter regresivo, restrictivo y fiscalista de la reforma propuesta por el Gobierno Nacional y que ha circulado en las últimas semanas.
Indica, en un comunicado de prensa: "Dicha propuesta parte de una lectura incompleta y políticamente riesgosa. Mientras se habla de topes, límites, sostenibilidad fiscal y control del gasto, se guarda silencio ante la precarización de la mayoría del profesorado universitario".
El tope máximo: propuesta del Gobierno
El Gobierno, por ejemplo, plantea en la propuesta de reforma: "Que resulta necesario establecer límites máximos a la remuneración y al reconocimiento de
puntos salariales de los empleados públicos docentes de las universidades estatales u oficiales, con el fin de garantizar la equidad remuneratoria, la coherencia jerárquica del sistema salarial del Estado, evitar incrementos automáticos o indexaciones indirectas y asegurar la sostenibilidad del gasto en personal en las universidades públicas". (ver propuesta de decreto más abajo en este mismo artículo).
El Gobierno propone tope máximo de puntos salariales por categoría docente. Adiciónese el artículo 14 A al Decreto 1279 de 2002, el cual quedará así:
“ARTÍCULO 14 A. Tope máximo de puntos salariales por categoría docente. "Para efectos de la determinación de la asignación básica mensual de los docentes vinculados a las universidades estatales u oficiales, se establecen los siguientes límites máximos de puntos salariales por categoría":
- a) Profesor Auxiliar: hasta 634 puntos.
- b) Profesor Asistente: hasta 760 puntos.
- c) Profesor Asociado: hasta 981 puntos.
- d) Profesor Titular: hasta 1120 puntos.
Parágrafo: En ningún caso el reconocimiento o acumulación de puntos salariales podrá exceder los límites aquí previstos, ni generar una remuneración superior a los topes establecidos en el presente decreto.”
Sin equidad: profesorado
La Asamblea indica, entre otros puntos, que los profesores ocasionales y de cátedra, que sostienen buena parte de la docencia, la investigación, la extensión y la vida académica de las universidades públicas, quedan nuevamente por fuera de una discusión que define el presente y el futuro del régimen salarial profesoral.
Por eso comentan: "·No puede hablarse de equidad mientras se excluye a quienes trabajan en las condiciones más inestables. No puede hablarse de justicia salarial mientras se omite a quienes han sostenido durante años la expansión del sistema universitario sin estabilidad laboral real".
Así mismo, no puede hablarse de reforma democrática si las organizaciones profesorales, sindicales y académicas no participan de manera efectiva en su construcción.
"También advertimos que someter el reconocimiento de la productividad académica, investigativa, de creación, de innovación o de extensión a la disponibilidad presupuestal anual de cada universidad y a la decisión de los Consejos Superiores implica trasladar al profesorado las consecuencias del desfinanciamiento estructural de la educación superior pública", agregan.
Y que la carrera profesoral no puede depender de la coyuntura presupuestal de cada vigencia fiscal. La dignidad del trabajo docente no puede quedar subordinada a la escasez.
Añaden: "Esta medida, además, amenaza con profundizar las brechas entre las universidades públicas. Las instituciones con mayores presupuestos tendrían mejores condiciones para reconocer la trayectoria y la producción de su profesorado, mientras que las universidades regionales o con recursos más limitados quedarían condenadas a mayores restricciones".
Concluyen que así una reforma presentada en nombre de la equidad podría terminar por legalizar nuevas desigualdades entre universidades, territorios y comunidades académicas.
Puntos que exigen los profesores universitarios
Por lo anterior, las organizaciones convocantes exigimos al Ministerio de Educación Nacional:
Primero
La conformación inmediata de una mesa nacional de discusión sobre la reforma al Decreto 1279 de 2002, con la participación efectiva de todas las organizaciones profesorales, sindicales, académicas y universitarias convocantes y participantes de esta Asamblea Nacional.
Segundo
La suspensión de cualquier trámite unilateral de reforma mientras no exista un
proceso amplio, democrático, público y técnicamente sustentado de deliberación con el profesorado universitario estatal. No nos oponemos a una reforma del Decreto 1279; por el contrario, reconocemos que es necesaria, pero esta debe ser estructural, integral y progresiva, orientada a mejorar las condiciones laborales de la mayoría del profesorado precarizado, especialmente de quienes se encuentran vinculados como ocasionales y de cátedra, y a fortalecer la carrera académica en las universidades públicas del país.
Tercero
La presentación de estudios técnicos rigurosos, completos y verificables sobre el panorama salarial y presupuestal de las 34 universidades públicas del país. Dichos estudios deben diferenciar entre profesores de planta, ocasionales y de cátedra; analizar las brechas entre universidades; evaluar la composición real del salario docente; y demostrar con evidencia suficiente cualquier afirmación sobre sostenibilidad fiscal, equidad o supuestas distorsiones del régimen. En este estudio debe haber una intervención activa del Gobierno nacional y de los representantes designados por todas las organizaciones que asisten a esta asamblea.
Cuarto
La inclusión inmediata de los profesores ocasionales y de cátedra en cualquier
reforma al régimen salarial y prestacional del profesorado de las universidades públicas. Ninguna reforma puede considerarse integral, justa o democrática si deja por fuera a quienes han sido históricamente precarizados.
Quinto
El reconocimiento expreso de que la financiación de la educación superior pública es una obligación constitucional y política del Estado colombiano, y no una carga que pueda trasladarse al profesorado mediante congelamientos indirectos de la carrera profesoral.
Sexto
La garantía de que cualquier modificación al Decreto 1279 respete los principios de progresividad, no regresividad, igualdad material, dignidad del trabajo docente y participación democrática. Mientras estas condiciones no se cumplan, las organizaciones aquí firmantes desarrollarán,
en las aulas de clase, una labor pedagógica activa en las universidades públicas del país, orientada a explicar el alcance regresivo de la reforma propuesta, sus efectos sobre la carrera profesoral, su impacto en la precarización docente y su relación con el problema estructural de financiación de la educación superior pública.
Los convocantes
ASDEUIS
ASIPROUA – Nuevo Sindicato de Profesores UdeA
ASOPRUDEA
ASOUNICOL
ASPROUIS
ASPU – Seccional Magdalena
ASPUDEA
ASRUV – Universidad del Valle
ASUCOLMAYOR
ATENEA – Universidad Nacional de Colombia
Ateneo / Representaciones profesorales
CORPUV – Universidad del Valle
FENASIES Colombia
Mesa Ético-política UdeA
SEU Amazonia
SINDEPUP – Universidad de Pamplona
SindiSer UdeA
SINTRAEMPUVALLE
SINTRAOFUT – Universidad del Tolima
SINTRAUD – Universidad Distrital Francisco José de Caldas
UNDEPTCUP
Universidad de Caldas
Universidad de La Guajira
Universidad de los Llanos
Universidad de Cartagena
Universidad del Atlántico
Universidad de Nariño
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
La propuesta de reforma del Gobierno nacional
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